他山之石：北方历史文化名城建设经验及对丹东的启示

近日，辽宁省政府正式批复同意将丹东市列为省级历史文化名城。这一决定既是对丹东悠久历史和深厚文化底蕴的充分肯定，也意味着丹东肩负起新的文化遗产保护与城市发展责任。丹东市历史悠久、文化资源丰富，拥有抗美援朝红色文化、近现代工业文明、边境口岸文化等独特资源。省政府批复明确要求丹东市编制实施好历史文化名城保护规划，突出展示红色文化，活化利用历史文化街区，严禁任何破坏城市传统格局和历史风貌的开发建设行为。

目前，丹东市正按照批复要求积极筹备落实相关工作。近年来，诸如北京、天津、沈阳、延安、唐山等北方城市在历史街区活化、红色文化利用、工业遗产转型、边境文化打造等方面积累了丰富经验，形成了各具特色、可供参考的路径。本文梳理了上述城市的典型做法，结合丹东的资源禀赋与发展阶段，归纳出若干具有操作性的思路建议，供有关部门决策参考。

一、城市更新与历史文化街区保护

北京：作为国家首批历史文化名城，北京明确提出“老城不能再拆”。近年来，北京启动了新模式的老城整体保护更新，通过“申请式退租”等政策疏解老城人口，修缮腾退院落，实现风貌保护与民生改善双赢。2019年至今，北京在老城内开展了27个保护更新项目，腾退疏解居民约7900户，使历史街区传统格局得以延续，新版总体规划得到稳步落实。这一模式通过居民自愿搬迁腾退、政府补偿安置，继而对腾退出的四合院进行保护性修缮和恢复重建，并引入社会力量运营利用腾退空间，达到改善居住环境、延续古都风貌、平衡资金投入的目标。同时，北京编制了详细的《历史文化街区风貌保护与更新设计导则》，从规划设计层面指导各片区保护更新，强调保留胡同四合院肌理、不再大拆大建，鼓励公众参与胡同复兴。这些举措有效保护了北京老城的千余条胡同和传统街区风貌，比如前门大栅栏、东四南历史街区等都通过“共生院”等项目焕发新生，居民生活条件提升的同时，老城文化魅力重现。北京的经验表明，政府主导规划+政策创新+居民参与相结合，可以实现老城区的有机更新和整体保护，对于丹东这样的城市同样具有借鉴意义。丹东可参考北京模式，通过制定老城保护规划、严控大拆大建，探索居民自愿搬迁腾退政策，让老街区“留形延魂”，改善人居环境的同时保护历史风貌。

天津：天津将历史风貌保护纳入城市规划体系，建立了从历史名城总体规划到每片历史街区乃至每栋历史风貌建筑的完整保护构想。在实践中，天津设立了历史风貌建筑保护专家委员会和由市长挂帅的风貌建筑保护委员会，确保规划决策的科学性。天津坚持“保护优先、活化利用”，对14片历史文化街区制定专项规划备案，并普查登录了上千栋历史风貌建筑以实施挂牌保护。在保护基础上，天津注重让历史街区“活起来”。例如，著名的五大道地区保留了成片的近代西洋风格建筑，通过功能置换和业态引入，将原本纯居住的旧洋楼改造为办公、休闲、文化创意、爱国教育基地等多元功能区。这样既保存了城市历史记忆，又使老建筑获得新生功能，成为市民和游客都能参与的“城市客厅”。古文化街是天津的另一典型案例：当地盘活街区内上万平方米的历史建筑资源，打造了天津民俗博物馆、泥人张艺术馆、刺绣博物馆等9个特色文化场馆，集中展示民俗手工艺和津派艺术，使传统街区成为富有文化体验的旅游胜地。解放北路历史街区则结合城市更新精细化改造了道路和公共空间：拓宽人行道、铺装隐藏照明线路、整修历史建筑立面，完善导览标识和街具绿化，为游客营造舒适连贯的步行环境，凸显百年金融街区的独特韵味。天津经验表明，通过完善法规规划、专家把关指导，以及“修旧如旧+功能活化”的策略，历史街区能够融入现代都市生活而重现活力。丹东可借鉴天津做法，将历史文化街区保护规划融入市域总体规划体系，明确保护名录和控制地带；同时鼓励利用腾退的历史建筑发展博物馆群、非遗展示馆等文化业态，在保护中赋予古建筑新功能。

沈阳：作为东北老工业基地和清代古都，沈阳兼具丰富的历史文化和工业遗产。沈阳市通过立法和规划行动，把文物古迹和历史街区保护融入城市更新战略。截至2024年底，沈阳已构建起完整的历史文化名城保护法规体系，建立了22个部门联动机制，对全市314处文物保护单位实行统筹保护。在老城更新方面，沈阳重点推进方城（即老城内清代城墙范围）和中街、大东路等历史街区的综合提升，控制新建高楼，对沈阳故宫周边等区域进行环境整治，恢复传统风貌。沈河区在方城景区-老胡同-社区“三区融合”模式下，对方城街区实施“整体保护+业态升级”，既保护古城格局又引入文旅产业，带动老城区复兴。和睦路工人村是沈阳工业时代留下的红砖住宅群，近年政府将其作为城市更新重点，维修加固了1950年代建成的红砖楼房（拆除违建、修补外墙门窗、修缮木雕构件等），并完善基础设施、新建公园广场，使老工业社区重新焕发生机。“古老与现代辉映、传统与时尚交融”已成为沈阳老街巷的新景象。通过这些努力，沈阳中街-北市场等老商埠区实现了整体复兴，不仅古建筑修旧如初，还引入特色餐饮、剧场、非遗市集和夜经济，2023年老北市文化街区入选国家级夜间文旅消费集聚区名单。沈阳经验显示，政府高位统筹、多部门协同，加上将文化遗产融入城市肌理的思路，可以实现历史文化街区的有机更新与社会经济发展的共生。丹东可学习沈阳，通过出台地方性历史文化名城保护条例和实施方案，建立由文物、住建、规划等多部门组成的协同工作机制，在城市更新项目中同步开展历史资源调查评估，做到“不破坏地形地貌、不拆除历史遗存”先规划后更新。同时，将重要历史街区的改造纳入民生工程，既留住城市记忆，又改善人居环境。

太原：太原是一座建城2500余年的古都，2011年获批国家历史文化名城后，市政府持续加强古城风貌保护。2015年编制的《太原历史文化名城保护规划》明确了太原古城的价值特色和保护原则，划定府城老城等核心保护范围。2023年，《太原市历史文化名城保护条例》正式施行，以法治手段强化了对历史街区、文物建筑的保护管理。在城市建设和更新中，太原注重延续“三山环抱、一水中分”的传统城市格局和历史风貌。例如，对钟楼街这条千年老街进行有机更新时，太原保留了街区原有的青砖灰瓦格局，同时巧妙融入现代功能，将道路铺装和沿街店铺进行了整饰提升，使之成为市民休闲漫步的“城市会客厅”。迎泽大街等历史轴线的整治也遵循修旧如旧原则，改造后焕发出古韵与新貌交相辉映的盛景，成为市民游客打卡的新热点。此外，太原依托深厚的历史文化资源，积极打造“博物馆之城”等城市名片，全市博物馆达101座，人均占有量领先全国。定期举办大型文化活动（如演唱会、体育赛事等）丰富了古城的人文魅力，为古城注入时代活力。太原的做法表明，重视规划先行和法制保障，结合城市更新工程同步实施风貌提升，可以再现古城盛景、增强城市吸引力。对丹东而言，同样需要尽早制定完善历史文化名城保护规划和条例，在旧城改造中确保传统街区格局和风貌元素不被破坏。同时，可以借鉴太原打造文化场景和城市节庆活动的经验，提升丹东城市文化品位和知名度。

二、红色文化资源保护与活化利用

延安：作为中国革命圣地，延安拥有445处革命旧址，在红色文化保护利用上积累了丰富经验。延安市突出红色文化这个核心，把红色教育融入旅游，全力推动红色旅游高质量发展。一方面，对宝塔山、枣园、王家坪等革命旧址群实施了有效保护和展示，完善基础设施，使其原真风貌得以保持；另一方面，创新传播方式，打造沉浸式红色文化体验。例如，延安红街景区利用现代科技再现了革命历史场景，原创大型演出《延安十三年》将红色记忆与多媒体手段融合，生动演绎延安时期的峥嵘岁月，给游客全新的沉浸式体验。延安还推出了“红色旅游+研学教育”“红色旅游+文化创意”等融合模式，开发红色主题研学课程和文创产品，让年轻人在旅游中接受红色精神洗礼。2021年，延安被确定为全国红色旅游创新发展研究基地，以进一步总结推广红色旅游的延安经验。目前延安的红色旅游年接待量和社会效益显著提升，红色文化成为带动当地文旅融合和经济发展的重要引擎。延安经验启示丹东：要充分用好本地抗美援朝等红色资源，提升爱国主义教育功能与旅游融合度，如通过情景剧、互动展览等方式让红色历史“活”起来，增强吸引力和感染力。

西柏坡（石家庄）：西柏坡作为“新中国从这里走来”的革命圣地，近年来在红色旅游融合发展方面进行了全方位升级。石家庄市平山县将西柏坡镇域整体作为国家全域旅游示范区来打造，深挖红色资源内涵，创新红旅开发思路。首先，以西柏坡纪念馆和中共中央旧址为核心，对周边中央六部委旧址进行了修复提升，新建了红色文化体验园和红色小镇，增设大型游客中心、停车场等服务设施，破解过去场地狭小、游览内容单一的瓶颈。同时，积极推进“红色+”融合，重点引入文化、体育、影视、餐饮、民宿、康养、军事教育等新业态，把红色旅游区培育成以红色体验为主、多业态兴旺的综合产业格局。景区环境也全面提升：完善道路、绿化、美化，营造浓厚的红色氛围，并推动《西柏坡红色旅游区保护与管理条例》的立法，为红色景区长效治理提供保障。在文旅融合方面，平山县办起“平山别样红”新媒体公众号，组织非遗项目进景区展演，创排红色戏曲如河北梆子《西柏坡的故事》等在国家大剧院上演，以文艺力量宣传红色文化。通过文化带动旅游，西柏坡红色旅游品牌形象和核心竞争力实现双提升。此外，平山县把红色旅游与乡村振兴结合，发展农家乐和乡村游，帮助李家庄等革命旧址村摘掉穷帽子，实现“旅游兴县、旅游富民”。西柏坡的经验在于统筹红色遗产保护、基础设施建设和产业融合，将红色教育功能和旅游休闲功能有机结合，带动区域经济社会发展。丹东可借鉴之处包括：整合市域内红色资源（如鸭绿江断桥、抗美援朝纪念馆等）串联成精品线路，完善配套设施和讲解体系；实行“红色+X”策略，将红色旅游与研学培训、乡村生态游等结合，扩大客源市场和综合效益。

哈尔滨：哈尔滨既是著名冰城，也是一座具有光荣革命传统的城市。为了传播红色文化、活化教育形式，哈尔滨在文旅融合上大胆创新。2025年适逢抗战胜利80周年，哈尔滨市博物馆推出了“红色遗址手绘打卡地图”，以艺术化地图串联全市36处代表性红色遗址，包括中共满洲省委机关旧址、东北烈士纪念馆、赵一曼故居等地点。市博物馆组织大学生志愿者成立“红色足迹”宣讲小分队，带领青年群众踏访这些遗址，边走边听党史故事，打卡盖章，打造出一条沉浸式的城市红色之旅。地图背面还嵌入了知识问答二维码，参与者扫码答题赢取文创奖品，以寓教于乐的方式让红色记忆深入人心。同时，哈尔滨正探索“红色旅游+科技”的模式，计划引入AR/VR技术来增强红色景点的互动体验，让革命历史场景通过数字技术“活”起来。在城市文化活动方面，哈尔滨连续举办中俄“两国六城”红色交响音乐会、“中俄狂舞之夜”等中俄联合文化活动，营造浓厚的边境红色文化交流氛围。通过丰富的文化供给和科技赋能，哈尔滨的红色旅游正在吸引大批年轻游客和国际游客，红色精神也在时尚新颖的载体中得到弘扬。对丹东来说，哈尔滨经验提示我们：可以利用中朝边境特色开展红色文化交流活动，引入数字化手段丰富展陈形式，设计互动线路和打卡活动吸引年轻人参与，从而提升丹东红色旅游的趣味性和传播力。

石家庄：石家庄作为解放战争时期华北根据地所在，也以红色资源闻名。市里一方面保护好市区的革命遗址（如解放纪念碑、正太饭店旧址等），一方面创新推出“红色旅游专线”串联城乡景点。2024年石家庄开通了两条中巴专线：一条从市中心火车站出发，经解放纪念馆、正太饭店等市内红色地标，直达平山县西柏坡红色小镇；另一条从正定机场出发，途经古城正定，再到西柏坡景区。这些专线融合了都市活力与革命圣地体验，让游客从城市现代化风貌一路穿越到太行山革命旧村，既欣赏城市景观又接受红色精神洗礼。此外，石家庄还打造了“赶考之路”红色旅游线路等产品，将西柏坡精神与正定古城等文化旅游资源结合，推出观光、研学、户外等多类型主题，满足不同游客需求。通过市县联动和跨区域线路设计，石家庄成功把红色资源优势转化为旅游发展优势。丹东可参考此举，开发“城市纪念馆+边境遗址+红色教育基地”的一程多站红色线路，方便游客深度体验丹东及周边的红色文化景观，实现由点到面的连片带动。

三、工业遗产再利用与转型发展

唐山：“中国近代工业的摇篮”唐山在工业遗产保护利用上成绩斐然。唐山市将工业遗存+文化创意+生态修复相结合，走出了一条独特的工业旅游转型之路。以开滦国家矿山公园为例，唐山把开滦煤矿百年遗址打造成集博物馆群、井下探秘游、机车观光园于一体的工业博览园区。“一园六馆”的布局包括开滦矿山博物馆、中国铁路源头博物馆等，馆藏万余件工业文物，再现了唐山作为中国第一座机械化煤矿、第一条标准铁路、第一台蒸汽机车诞生地的辉煌历史。游客甚至可乘电梯下到地下70米的采煤巷道，通过蜡像和声光电体验从原始挖煤到现代化开采的全过程，这种真实震撼的井下探秘成为矿山公园最受欢迎的项目之一。开滦矿山公园如今不仅是全国游客打卡地，也成为中小学生研学热门基地，真正实现了“废矿”向“宝藏”的蝶变。唐山还有句俗语：“地下看开滦，地上看启新”，启新1889文化创意园正是将我国第一家水泥厂旧址蝶变为文创地标的范例。通过保护性改造和复建，百年水泥厂“涅槃重生”：老厂房、旋窑等工业景观随处可见，却融入了时尚的咖啡馆、筒仓攀岩馆、艺术馆、市集等现代空间，新旧元素在园区内和谐共存。游客漫步其间，既能感受工业遗产的沧桑美，又可享受潮流都市生活的便利。工业遗产护照也是唐山的创意举措之一——比如在开滦矿山公园推出了盖章打卡活动，吸引年轻游客主动探索矿井遗址，从而在游玩中学习工业史。唐山还依托自身工业文化优势设计研学线路，如推出“中国近代工业摇篮研学之旅”两日游路线，把工业博物馆、启新园区、开滦矿山等串联，让游客沉浸式感受工业文明。通过这一系列努力，唐山成功将丰富的工业遗存转化为城市新地标和旅游“金名片”。对丹东而言，唐山的经验值得借鉴：丹东作为老工业城市（有港口、纺织、电机等老厂区），可将遗留的厂房矿区保护下来，结合滨江生态修复，打造工业主题公园或创意产业园，开发工业旅游线路和研学项目，既保存工业记忆又催生新经济增长点。

沈阳：沈阳老工业基地在工业遗产活化方面亦有很多探索。沈阳铁西区曾是共和国工业长子的象征，老厂房林立。近年来铁西将废弃厂区改造为文创园和博物馆，如“1905文化创意园”由电机厂厂房改建而成，成为集艺术展览、文化沙龙、美食休闲于一体的创意空间，吸引众多年轻人。铁西的红梅文创园前身是一座百年啤酒厂，如今则成了摇滚乐迷的圣地：发酵罐与电吉他交相共鸣，红砖穹顶随着音乐震颤，一场场音乐派对将工业遗迹化身青春舞台。沈阳还建设了工业博物馆等场馆，在保留大型机器设备的基础上，通过声光电展示东北工业发展史，构建了工业旅游的新场景。“工业锈带”在沈阳正纷纷变成“文化秀场”。这一系列转型举措，使沈阳成功走出了一条老工业区华丽转身的道路：既保存了工业文化遗产，也为城市提供了文旅新空间和创新创业载体。沈阳经验表明，政府可以通过规划先行、政策引导，吸引社会资本参与老厂房改造利用，同时融入文化、娱乐元素，增强工业遗产的吸引力和经济价值。丹东在这方面可以有所作为——例如，将丹东老港区仓库或废旧厂房改造成滨江工业文化体验馆、创意办公社区，举办音乐节、艺术展等活动激活人气，让昔日工业旧址成为城市时尚新地标。

本溪：辽宁本溪依托本溪湖钢铁工业遗址群，打造了东北地区工业遗产保护利用的样板。本溪湖工业遗产群位于溪湖区，保留了本钢一铁厂旧址、本溪湖火车站等8组百年遗址，以及高炉、煤井等大量原始钢铁设备。这里是东北第一座洋式高炉的诞生地，被誉为“中国钢铁工业的摇篮”，见证了中国近现代“煤铁之都”的兴衰。通过精心保护和创新开发，本溪将遗产群从昔日的“钢铁重镇”转型为如今集红色教育、文化创意、研学旅游于一体的综合园区。2013年遗产群被列为全国重点文物保护单位，2017年入选国家首批工业遗产名录，2023年又以“本溪湖煤铁公司‘中国第一铁’保护利用”成功入选工业遗产保护利用典型案例。园区内设有工业遗产博览馆，陈列着炼铁高炉、焦炉、蒸汽机等珍贵实物；一部分厂房则被改造为工业主题影视拍摄基地，电影《钢铁意志》等曾在此取景，提高了园区知名度。本溪还充分发挥遗产群的红色教育功能——这里曾是抗战时期东北抗联和解放战争时期的重要工业基地，如今被列入全国红色旅游经典景区名录，遗址现场成为人们体悟“一代代钢铁工人在党的领导下顽强奋斗”精神的鲜活课堂。值得一提的是，本溪通过多种渠道引入社会力量参与开发运营：采取项目补贴、以奖代补、贷款贴息等措施，撬动了上百亿元社会资本投入遗产群保护利用，完善了园区道路、照明、安防等配套，使废弃厂区变身安全开放的旅游目的地。同时，本溪举办工业文化节、钢铁记忆展等活动，鼓励年轻人担当遗产保护志愿者，让工业文化记忆代代相传。通过政府引导和市场运作结合，本溪成功走出资源型老工业城市绿色转型的新路。对于丹东，借鉴本溪经验可从两方面入手：一是深入普查梳理本地老工业遗迹（如造船厂旧址、机械厂老设备等），将具有价值的遗产挂牌保护并争取列入国家和省级工业遗产名录；二是制定优惠政策，引导央企、文旅企业等参与工业遗产改造，打造爱国主义教育基地、博物馆和文创园等项目，将丹东的工业文化遗产打造成独具特色的城市名片。

包头：作为少数民族地区的重要工业基地，内蒙古包头市近年在老厂房转型方面也有亮点。典型案例是“包棉1958”主题文化街区，它依托闲置的包头棉纺织厂旧址打造而成。包头棉纺厂始建于1958年，曾是当时亚洲最大的棉纺企业，厂区占地数十万平方米。随着企业改制，厂区大部分在本世纪初搬迁外迁，只留下了一栋1959年建成的印染厂房。包头市将这栋具有典型包豪斯风格、空间开阔高大的老厂房改造成文化街区的核心建筑，整个街区占地约2600平方米。街区内既保留了老纺织厂的建筑元素和生产遗迹（如报亭、旧纺机、老照片墙等），又融入现代设计和服务：有创意咖啡馆、文创店，也有售卖5元一壶大碗茶的老茶馆，两种风格相映成趣。游客在这里可以看到陈列的老式缝纫机、搪瓷茶缸等工业时代物品，唤起年代记忆；同时又能坐下来品茶咖啡、选购融合工业元素的文创纪念品。经过活化利用，“包棉1958”街区成为追寻包头城市记忆、体验怀旧与时尚融合的必游之地，还入选了全国“最美公共文化空间”创新案例。此外，包头市利用老工业基地优势，建设了包头钢铁工业展示馆、稀土博物馆、兵工博物馆等场馆，打造了一批工业文化旅游精品项目。通过这些努力，包头的工业遗产实现了从“废弃负资产”到“文化新地标”的蜕变。对丹东来说，同样可以挖掘自身的工业优势——例如丹东曾是新中国轻工业和国防工业重镇，有很多老厂房（造船、纺织、铁路工厂等），完全可以学习包头模式，选取条件较好的厂区进行主题改造：保留工业建筑结构和设备，植入工业博物馆、主题餐厅、怀旧市集等内容，打造具有时代记忆的文旅新空间。这样既丰富了丹东的旅游业态，也传承了城市的工业文化基因。

四、民族文化与边境文化融合发展经验

呼和浩特：作为内蒙古自治区首府，呼和浩特市在保护和弘扬草原民族文化方面成果显著。老城玉泉区的大召寺周边有一条“塞上老街”，始建于明朝万历年间，400多年来一直是各民族商旅云集之地，被誉为呼和浩特民族融合发展的缩影。这条老街全长800米，保存了明清风格的青瓦砖房建筑，两侧有88处不可移动文物和多个非遗传习基地。历史上，蒙商在这里与晋商、陕商交汇，中原客商用茶叶、丝绸交换北方游牧民族的牛羊皮毛，逐渐形成了别具特色的蒙商文化和多民族融合的“老城文化”。经过修缮复兴后的塞上老街如今游客熙攘，被评为首批国家级旅游休闲街区。白天，古色古香的街巷中牛皮画、马头琴、蒙古刀等民族特色工艺品琳琅满目，游客可以选购牛皮包、羊角梳、民族银饰等手工制品，观赏非遗传承人制作羊毛毡烫画等绝活；夜晚，街区张灯结彩、歌舞升平，还会上演沉浸式实景剧《千秋昭君塞上情》，演绎汉蒙和亲的动人故事，成为“网红”文化演艺节目。政府在恢复老街过程中坚持“修旧如旧”原则，于1997年和2013年先后投入资金整修街面、修复牌楼、保护古建，并打通了街区南侧的道路，形成“四街八巷”格局的完整历史街区。同时引导原住民和老字号商户回迁开店，让老街重现往日烟火气。例如经营了18年的“同和居”手工艺店一直坚守老街，见证了街区涅槃重生，游客络绎不绝。呼和浩特还注重以文化活动激活老街：每年夏季举办美食音乐季，集中展示蒙餐美食和马头琴、长调等艺术，吸引大批游客；设立“玉泉造物”文创店，开发以老街为主题的印章册、纪念品，推出盖章打卡活动，增强游客参与感。通过这些举措，呼和浩特成功实现了民族文化保护、旅游开发与城市更新的有机融合。对丹东来说，虽然城市民族构成不同，但呼和浩特的经验依然有参考价值：丹东可深挖关东地区多民族交往的历史（如清代封禁和闯关东移民史），保护好清代以来形成的传统街市风貌；打造反映满族、蒙族、汉族文化交流的街区或博物馆，并定期举办民俗节庆（如二月二祭祀、满族颁金节等）来增强文化氛围，以此丰富边境城市的人文内涵。

黑河：黑龙江黑河市地处中俄边境，对岸就是俄阿穆尔州首府布拉戈维申斯克。黑河充分利用这一独特区位，大力发展中俄边境文化旅游，被誉为中俄“风情之都”。在机制上，黑河与俄方建立了紧密合作关系，共同开发跨境旅游线路。例如，黑河与俄阿州合作推出了“两国一日游”项目，中国游客可以从黑河出境，当天游览对岸城市的历史建筑和商贸街，再当晚返回，实现跨境一日体验。还联合开发了中俄乡村旅游线路和贝加尔湖生态游等特色产品，方便游客以黑河为中转深入俄罗斯腹地观光。为了吸引更多境外游客来华，黑河在全国首创了“蝴蝶云谷-中俄通”跨境旅游服务平台，实现线上一站式办理签证、支付等服务，并提供中英俄等五国语言智能导览，让俄罗斯游客到黑河旅游如同本地一样便利。近年来，随着中俄免签政策的实施，黑河跨境游出现热潮。为此，黑河不断丰富文旅供给，举办中俄“两国六城”民族交响音乐会、“紫金之夜”中俄狂欢节等大型文化体育活动300余场，在旅游高峰时保持文旅市场热度。例如，夜幕下的黑河江畔经常上演两国艺术家同台表演、游客共同欢舞的场景，生动诠释了边城中外文化交融的魅力。同时，黑河市深入挖掘本地少数民族文化（如鄂伦春、赫哲等民族特色），打造桦树皮画、鱼皮画等非遗体验项目。其中，黑河非遗传承人陶丹丹创作的桦树皮画还入选了2025年亚冬会国家元首礼，进一步提升了黑河文化影响力。黑河经验表明：边境城市可以通过机制创新（跨境合作、数字平台）和活动策划（联合节庆、非遗展演），实现“引客出境”和“引客入境”双向旅游发展，让边境文化交流成为旅游亮点。对于同为边境口岸城市的丹东，黑河的做法非常具有借鉴意义。丹东可加强与朝鲜新义州及相关地区的合作，待条件允许时共同设计中朝跨境游线路（如朝鲜边境风情一日游等）；搭建多语种旅游服务平台，便利周边国家游客；并适时举办中朝文化交流活动（如中朝歌舞晚会、美食节等），以边境文化吸引国内外游客感受丹东的独特位置和氛围。这将有效提升丹东作为边境旅游目的地的吸引力。

延边：吉林延边朝鲜族自治州是我国朝鲜族主要聚居区，以浓郁的朝鲜族风情闻名中外。延边充分发挥民族特色，大力发展民俗文化游和边境生态游，成为民族文化保护与旅游融合的典范。州府延吉市打造了中国朝鲜族民俗园，将原本散落在各地的9座百年朝鲜族老宅整体迁移复建，形成一个综合性的朝鲜族传统文化体验园区。在严格保护古村落风貌的基础上，民俗园推出丰富多彩的沉浸式活动：游客可以身穿艳丽素雅的朝鲜族韩服在园中拍照留念，体验“一秒变朝鲜族”的乐趣；还可以在传统木屋里跟非遗大师学打年糕、酿米酒、制陶艺，或者欣赏伽倻琴弹奏、长鼓舞表演，参与秋千、摔跤等朝鲜族民俗竞技。园区与延边大学合作创编的大型实景演出《印象延吉》，更是将朝鲜族的婚礼、节庆场景活灵活现地呈现在游客眼前，广受好评。这些沉浸式体验让游客仿佛走进了朝鲜族村寨的日常生活，“能看、能听、能玩、还能带走”——很多南方游客来了延边才发现，朝鲜族服饰、歌舞、美食等文化如此迷人。延边官方还推出多条民俗风情旅游线路，将民俗园与图们口岸、防川“一眼望三国”边境风光等串联，满足游客既想看民族风情又想赏边陲景观的需求。通过政府搭台、传承人参与，延边民俗旅游蓬勃发展：仅2024年上半年，朝鲜族民俗园就接待游客约164万人次。民俗园周边原本不到5家的旅拍服饰店，如今激增到将近一千家，旅游旺季时依然供不应求，可见旅游的火爆又为民族文化传承注入了新活力，形成良性循环。延边经验表明，深度挖掘民族日常生活元素，通过活化展示和互动体验，让游客在“见生活”中感受少数民族文化之美，是民族地区旅游发展的制胜之道。丹东毗邻朝鲜，也有朝鲜族等少数民族居住，可借鉴延边做法发展朝鲜族风情游：比如在宽甸或振安区等地扶持建设朝鲜族民俗村，让游客体验打糕、品尝米肠冷面、参加朝鲜族歌舞宴等；策划中朝边境特色游线路，将丹东抗美援朝纪念馆、防川风景（位于珲春，但丹东有“一桥两国”风情）等资源串联，突出异国风情与民族团结主题，打造丹东独有的文化旅游品牌。

五、规划政策与机制模式创新

北方各历史文化名城在规划制定、政策引导、公众参与和运营模式方面的创新举措，为丹东建设省级历史文化名城提供了机制上的参考。

统筹规划与法制保障：许多城市将历史文化保护上升到战略高度，通过编制专项规划和完善立法来保驾护航。天津建立了“总体-分区-控规-建筑”四层次保护规划体系，使每片街区保护都有章可循。太原颁布实施了《历史文化名城保护条例》，以地方法规严格规范古城风貌改变、防止不当拆迁。沈阳发布《历史文化名城保护行动方案》，并将保护要求纳入《国土空间总体规划（2021-2035）》，做到城市建设与文化遗产保护同步规划、同步实施。这些经验表明，丹东应尽快完善历史文化名城保护规划并纳入城市总体规划，明确保护原则和重点片区，划定保护控制线；同时推动地方立法或出台政府规章，确保古建筑、历史街区的保护有法可依，有据可循。

政策引导与资金支持：各地普遍出台了一系列优惠政策和激励措施，引导社会各界参与名城保护。北京通过制定直管公房申请式退租和腾退修缮政策，为老城保护更新提供了操作指南。该政策强调居民自愿、补偿合理，并提供共有产权房或公租房作为退租保障，极大调动了居民参与老城复兴的积极性。本溪、市对工业遗产再利用给予财政补贴、贷款贴息等政策，成功撬动社会资本投入。包头通过“以奖代补”支持老厂区文创改造项目，近年撬动了超过10亿元资金用于工业遗产群开发。这些做法提示丹东：政府应在财政和政策上给予名城保护必要的倾斜，可设立历史街区保护专项资金，用于文物修缮、环境整治等；对参与古城更新、工业遗产改造的企业给予税费减免、贴息贷款等激励，形成多元投入机制。

公众参与与社区共建：名城保护离不开公众理解和支持。不少城市探索了让居民和社会力量参与其中的机制。北京老城保护倡导“人民城市人民建”，通过“共生院”模式吸引社会企业与居民合作改造胡同四合院，让居民共享保护收益。天津建立专家咨询委员会和公众监督机制，在风貌建筑修缮前召开听证会听取意见。沈阳方城更新中注重倾听老居民对原有街巷的情感，尽量保留他们熟悉的“老院子”“老树”等要素，使更新方案赢得民众认可。在延边民俗园，许多非遗项目传承人、本地村民直接在景区内开设体验作坊和小吃店，既展示技艺又增收致富，实现居民参与和受益。丹东可以效仿这些做法，建立公众参与平台：比如在制定名城保护规划和街区改造方案时，通过听证会、研讨会广泛征求市民和专家意见；鼓励社区居民担任“名城志愿者”或业余讲解员，参与历史文化宣传、巡查监督等工作；支持本地民间艺人和非遗匠人在旅游街区设点展示，既丰富游客体验也让原住居民分享旅游红利。这样的共建共治模式有助于提高丹东市民对家乡历史文化的认同感和自豪感。

运营管理与招商模式：在历史文化街区和遗产项目的运营方面，各地也摸索出了多样化模式。北京和天津允许国企或社会企业作为实施主体，参与历史街区腾退修缮和后期运营，政府通过协议明确其责任和退出机制。这种公私合作模式既引入了专业团队管理文旅项目，又确保公共利益不受损害。唐山、沈阳等地成立了专门的文化旅游投资公司，运用企业化手段整合景区资源、包装旅游产品，并在市场上招商推广，取得良好效益。黑河开发跨境旅游时打造了智慧服务平台，由政府主导开发数字化应用，再由企业运营，不断升级功能，为游客提供“一站式”服务。延安等地在红色旅游区探索“景区+培训”模式，与党校等合作开办干部教育基地，实现旅游收益和培训收入双赢。丹东可以结合自身实际，在招商运营上有所创新：针对老城区和滨江历史风貌区，吸引有品牌影响力的文旅企业或央企子公司参与改造运营，通过公开招标方式选择运营商，提高专业化水平；针对抗美援朝纪念馆等红色景区，可以与省内高校或党史教育机构合作共建，开发爱国主义研学产品；利用口岸和跨境电商优势，打造线上线下相结合的旅游服务平台，为国内外游客提供预订、支付、导览等智能服务。这些模式创新将为丹东历史文化名城建设注入源源不断的活力和动力。

六、启示与可供丹东借鉴的做法

通过以上对北京、天津、沈阳、延安、唐山等北方城市经验的整理，可以总结出以下几点对丹东的启示和可借鉴的具体举措：

坚持规划引领，落实法制保障：丹东应尽快编制《丹东市历史文化名城保护规划》，明确老城区、历史街区、文物古迹的保护范围和控制要求，将其纳入城市总规统一管理。同时推动制定《丹东历史文化名城保护条例》等法规文件，从法律层面确保“先规划后建设”，杜绝随意拆真古建、建假古董等现象，真正做到“像爱惜生命一样保护好城市历史文化遗产”。

实施老城整体保护与有机更新：借鉴北京“老城不能再拆”的经验，丹东老城区更新应以保护为前提，严控大规模拆迁开发。可以参考北京“申请式退租”模式，对老街区基础条件差的居民院落实施自愿腾退，政府给予安置补偿，再对腾退院落进行原貌修缮和功能提升。这样既改善居民生活，又保护街区肌理，让老街老巷换新颜的同时留住历史风貌。

加强风貌管控与重点片区活化：学习天津、沈阳经验，对丹东具有历史风貌的街区制定分区控制导则，对建筑高度、色彩、体量等进行严格管控。例如九江街老商埠区等，应禁止拆真建假，保持原有风格基调。在风貌保存前提下，引入业态活化重点片区：如将安东老街打造成集合丹东特色美食、小吃和手工艺的文化休闲街区，再现老码头繁华；将抗美援朝纪念馆周边打造成爱国主义教育和旅游休闲复合区，开发夜游、情景剧等丰富体验。通过“微更新”“绣花功夫”，让丹东历史街区既有古韵更有生机。

用好红色资源与边境优势：丹东拥有抗美援朝纪念馆、鸭绿江断桥、虎山长城等红色和边境资源，应像延安、西柏坡那样把红色文化融入旅游产品设计。一方面，加强红色纪念场馆的陈列升级和互动性，引入声光电技术复原战争场景，增强教育感染力；另一方面，策划“红色丹东·边关风情”主题线路，串联纪念馆、断桥遗址、虎山长城、鸭绿江口岸等，让游客在一条线上既接受爱国主义洗礼，又饱览边陲风光。还可借鉴黑河经验，适时与朝鲜新义州联动开发跨境旅游，如乘船游鸭绿江、中朝界河观光等，满足游客“到祖国边境看朝鲜”的特殊体验，突出丹东的区位特色。

盘活工业遗产，发展创意产业：丹东可以效仿唐山、本溪，对废弃厂区和老工业设施进行再利用。建议首先普查梳理丹东的工业遗存清单，如老铁路机车库、纺织厂房、造船厂龙门吊等。对具有代表性的遗址进行文物认定和保护，然后通过招商引资引入专业团队进行改造运营。例如，将丹东纺织厂旧厂房改造成“安东纺织文化创意园”，保留纺织机器作为展示，开辟时尚发布厅、咖啡书吧、文创工坊等，引入年轻创业者，举办创意集市，塑造城市文创新地标；将老火车站货场改造成工业遗迹公园，展示丹东港口和铁路发展史大型机械，结合绿地休闲，打造市民休憩新空间。通过这些项目既保护了工业文化，又培育新的经济增长点，正如唐山启新园、沈阳1905园区等案例所展示的那样。

突出民族风情，丰富文化体验：虽然丹东市内朝鲜族人口不如延边集中，但周边宽甸满族自治县有丰富的满族民俗文化，朝鲜族文化在东港等地也有分布。可借鉴延边模式打造民族风情品牌：如在宽甸创建一个“满族传统文化村”，展示满族旗袍、满绣、满族婚礼等，让游客品尝杀猪菜、体验摔跤、看二人转演出等东北民俗；建设“朝鲜族风情园”，复建朝鲜族民居，开展打糕、泡菜制作、农乐舞等互动项目。同时，利用丹东与朝鲜一江之隔的特点，打造“中朝边境民俗风情节”，邀请朝鲜表演团体与丹东本地团队同台献艺，展示歌舞、服饰、美食，营造浓厚的边境多民族文化氛围，提升丹东旅游的独特性和吸引力。

创新机制，凝聚多方合力：最后也是最关键的一点，丹东建设历史文化名城需要创新体制机制，形成政府、企业、社会协同推进的格局。建议成立由主要领导牵头的历史文化名城建设领导小组，下设专家咨询委员会，统筹协调规划、住建、文物、旅游等部门共同落实保护与发展任务。建立专项督查和考核机制，将名城保护绩效纳入相关部门政绩考核，确保各项工作落地。探索引入实力企业参与，共同投资运营丹东历史街区改造或文化园区开发，以市场化手段提高效率。同时广泛发动公众，通过媒体宣传和社区教育提升市民保护意识，鼓励志愿者参与历史文化解说和监督工作，让“保护名城”成为丹东全社会的共同行动。唯有如此，丹东才能集各家之所长、汇各方之智慧，走出一条具有丹东特色的历史文化名城保护与发展之路，在新时代焕发出独特的城市魅力。